國(guó)家工商(shāng)总局今日出台《互联网广告管理(lǐ)暂行办法》(以下简称“办法”)，自2016年9月1日起施行。《办法》旨在从互联网广告实际出发，落实新(xīn)《广告法》的各项规定，规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序。

《办法》规定，医疗、药品、保健食品广告等未经审查，不得发布;互联网广告应当具有(yǒu)可(kě)识别性，显著标明“广告”，使消费者能(néng)够辨明其為(wèi)广告;付费搜索广告应当与自然搜索结果明显區(qū)分(fēn)。《办法》强调，利用(yòng)互联网发布、发送广告，不得影响用(yòng)户正常使用(yòng)网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志(zhì)，确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用(yòng)户点击广告内容。未经允许，不得在用(yòng)户发送的電(diàn)子邮件中附加广告或者广告链接。互联网广告主应当对广告内容的真实性负责。

　　互联网广告管理(lǐ)暂行办法全文(wén)

　　(2016年7月4日國(guó)家工商(shāng)行政管理(lǐ)总局令第87号公布)

　　第一条 為(wèi)了规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告业的健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民(mín)共和國(guó)广告法》(以下简称广告法)等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 利用(yòng)互联网从事广告活动，适用(yòng)广告法和本办法的规定。

　　第三条 本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用(yòng)程序等互联网媒介，以文(wén)字、图片、音频、视频或者其他(tā)形式，直接或者间接地推销商(shāng)品或者服務(wù)的商(shāng)业广告。

　　前款所称互联网广告包括：

　　(一)推销商(shāng)品或者服務(wù)的含有(yǒu)链接的文(wén)字、图片或者视频等形式的广告;

　　(二)推销商(shāng)品或者服務(wù)的電(diàn)子邮件广告;

　　(三)推销商(shāng)品或者服務(wù)的付费搜索广告;

　　(四)推销商(shāng)品或者服務(wù)的商(shāng)业性展示中的广告，法律、法规和规章规定经营者应当向消费者提供的信息的展示依照其规定;

　　(五)其他(tā)通过互联网媒介推销商(shāng)品或者服務(wù)的商(shāng)业广告。

　　第四条 鼓励和支持广告行业组织依照法律、法规、规章和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事互联网广告活动，推动互联网广告行业诚信建设。

　　第五条 法律、行政法规规定禁止生产、销售的商(shāng)品或者提供的服務(wù)，以及禁止发布广告的商(shāng)品或者服務(wù)，任何单位或者个人不得在互联网上设计、制作、代理(lǐ)、发布广告。

　　禁止利用(yòng)互联网发布处方药和烟草(cǎo)的广告。

　　第六条 医疗、药品、特殊医學(xué)用(yòng)途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定须经广告审查机关进行审查的特殊商(shāng)品或者服務(wù)的广告，未经审查，不得发布。

　　第七条 互联网广告应当具有(yǒu)可(kě)识别性，显著标明“广告”，使消费者能(néng)够辨明其為(wèi)广告。

　　付费搜索广告应当与自然搜索结果明显區(qū)分(fēn)。

　　第八条 利用(yòng)互联网发布、发送广告，不得影响用(yòng)户正常使用(yòng)网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志(zhì)，确保一键关闭。

　　不得以欺骗方式诱使用(yòng)户点击广告内容。

　　未经允许，不得在用(yòng)户发送的電(diàn)子邮件中附加广告或者广告链接。

　　第九条 互联网广告主、广告经营者、广告发布者之间在互联网广告活动中应当依法订立书面合同。

　　第十条 互联网广告主应当对广告内容的真实性负责。

　　广告主发布互联网广告需具备的主體(tǐ)身份、行政许可(kě)、引证内容等证明文(wén)件，应当真实、合法、有(yǒu)效。

　　广告主可(kě)以通过自设网站或者拥有(yǒu)合法使用(yòng)权的互联网媒介自行发布广告，也可(kě)以委托互联网广告经营者、广告发布者发布广告。

　　互联网广告主委托互联网广告经营者、广告发布者发布广告，修改广告内容时，应当以书面形式或者其他(tā)可(kě)以被确认的方式通知為(wèi)其提供服務(wù)的互联网广告经营者、广告发布者。

　　第十一条 為(wèi)广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告，并能(néng)够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他(tā)组织，是互联网广告的发布者。

　　第十二条 互联网广告发布者、广告经营者应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定建立、健全互联网广告业務(wù)的承接登记、审核、档案管理(lǐ)制度;审核查验并登记广告主的名称、地址和有(yǒu)效联系方式等主體(tǐ)身份信息，建立登记档案并定期核实更新(xīn)。

　　互联网广告发布者、广告经营者应当查验有(yǒu)关证明文(wén)件，核对广告内容，对内容不符或者证明文(wén)件不全的广告，不得设计、制作、代理(lǐ)、发布。

　　互联网广告发布者、广告经营者应当配备熟悉广告法规的广告审查人员;有(yǒu)条件的还应当设立专门机构，负责互联网广告的审查。

　　第十三条 互联网广告可(kě)以以程序化購(gòu)买广告的方式，通过广告需求方平台、媒介方平台以及广告信息交换平台等所提供的信息整合、数据分(fēn)析等服務(wù)进行有(yǒu)针对性地发布。

　　通过程序化購(gòu)买广告方式发布的互联网广告，广告需求方平台经营者应当清晰标明广告来源。

　　第十四条 广告需求方平台是指整合广告主需求，為(wèi)广告主提供发布服務(wù)的广告主服務(wù)平台。广告需求方平台的经营者是互联网广告发布者、广告经营者。

　　媒介方平台是指整合媒介方资源，為(wèi)媒介所有(yǒu)者或者管理(lǐ)者提供程序化的广告分(fēn)配和筛选的媒介服務(wù)平台。

　　广告信息交换平台是提供数据交换、分(fēn)析匹配、交易结算等服務(wù)的数据处理(lǐ)平台。

　　第十五条 广告需求方平台经营者、媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台的成员，在订立互联网广告合同时，应当查验合同相对方的主體(tǐ)身份证明文(wén)件、真实名称、地址和有(yǒu)效联系方式等信息，建立登记档案并定期核实更新(xīn)。

　　媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员，对其明知或者应知的违法广告，应当采取删除、屏蔽、断开链接等技术措施和管理(lǐ)措施，予以制止。

　　第十六条 互联网广告活动中不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

　　(一)提供或者利用(yòng)应用(yòng)程序、硬件等对他(tā)人正当经营的广告采取拦截、过滤、覆盖、快进等限制措施;

　　(二)利用(yòng)网络通路、网络设备、应用(yòng)程序等破坏正常广告数据传输，篡改或者遮挡他(tā)人正当经营的广告，擅自加载广告;

　　(三)利用(yòng)虚假的统计数据、传播效果或者互联网媒介价值，诱导错误报价，谋取不正当利益或者损害他(tā)人利益。

　　第十七条 未参与互联网广告经营活动，仅為(wèi)互联网广告提供信息服務(wù)的互联网信息服務(wù)提供者，对其明知或者应知利用(yòng)其信息服務(wù)发布违法广告的，应当予以制止。

　　第十八条 对互联网广告违法行為(wèi)实施行政处罚，由广告发布者所在地工商(shāng)行政管理(lǐ)部门管辖。广告发布者所在地工商(shāng)行政管理(lǐ)部门管辖异地广告主、广告经营者有(yǒu)困难的，可(kě)以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商(shāng)行政管理(lǐ)部门处理(lǐ)。

　　广告主所在地、广告经营者所在地工商(shāng)行政管理(lǐ)部门先行发现违法線(xiàn)索或者收到投诉、举报的，也可(kě)以进行管辖。

　　对广告主自行发布的违法广告实施行政处罚，由广告主所在地工商(shāng)行政管理(lǐ)部门管辖。

　　第十九条 工商(shāng)行政管理(lǐ)部门在查处违法广告时，可(kě)以行使下列职权：

　　(一)对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查;

　　(二)询问涉嫌违法的有(yǒu)关当事人，对有(yǒu)关单位或者个人进行调查;

　　(三)要求涉嫌违法当事人限期提供有(yǒu)关证明文(wén)件;

　　(四)查阅、复制与涉嫌违法广告有(yǒu)关的合同、票据、账簿、广告作品和互联网广告后台数据，采用(yòng)截屏、页面另存、拍照等方法确认互联网广告内容;

　　(五)责令暂停发布可(kě)能(néng)造成严重后果的涉嫌违法广告。

　　工商(shāng)行政管理(lǐ)部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠或者隐瞒真实情况。

　　第二十条 工商(shāng)行政管理(lǐ)部门对互联网广告的技术监测记录资料，可(kě)以作為(wèi)对违法的互联网广告实施行政处罚或者采取行政措施的電(diàn)子数据证据。

　　第二十一条 违反本办法第五条第一款规定，利用(yòng)互联网广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服務(wù)，或者禁止发布广告的商(shāng)品或者服務(wù)的，依照广告法第五十七条第五项的规定予以处罚;违反第二款的规定，利用(yòng)互联网发布处方药、烟草(cǎo)广告的，依照广告法第五十七条第二项、第四项的规定予以处罚。

　　第二十二条 违反本办法第六条规定，未经审查发布广告的，依照广告法第五十八条第一款第十四项的规定予以处罚。

　　第二十三条 互联网广告违反本办法第七条规定，不具有(yǒu)可(kě)识别性的，依照广告法第五十九条第三款的规定予以处罚。

　　第二十四条 违反本办法第八条第一款规定，利用(yòng)互联网发布广告，未显著标明关闭标志(zhì)并确保一键关闭的，依照广告法第六十三条第二款的规定进行处罚;违反第二款、第三款规定，以欺骗方式诱使用(yòng)户点击广告内容的，或者未经允许，在用(yòng)户发送的電(diàn)子邮件中附加广告或者广告链接的，责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第二十五条 违反本办法第十二条第一款、第二款规定，互联网广告发布者、广告经营者未按照國(guó)家有(yǒu)关规定建立、健全广告业務(wù)管理(lǐ)制度的，或者未对广告内容进行核对的，依照广告法第六十一条第一款的规定予以处罚。

　　第二十六条 有(yǒu)下列情形之一的，责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款：

　　(一)广告需求方平台经营者违反本办法第十三条第二款规定，通过程序化購(gòu)买方式发布的广告未标明来源的;

　　(二)媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员，违反本办法第十五条第一款、第二款规定，未履行相关义務(wù)的。

　　第二十七条 违反本办法第十七条规定，互联网信息服務(wù)提供者明知或者应知互联网广告活动违法不予制止的，依照广告法第六十四条规定予以处罚。

　　第二十八条 工商(shāng)行政管理(lǐ)部门依照广告法和本办法规定所做出的行政处罚决定，应当通过企业信用(yòng)信息公示系统依法向社会公示。

　　第二十九条 本办法自2016年9月1日起施行。